有城国，有行国的意思就是，有一些国家是以一座城池为中心，来发展国家的种植业或者是畜牧经济业，而另有一些国家则是随着畜牧业的迁移不断的变化。这里所说的成国就是城邦国家，行国则是属于游牧经济，并没有固定的常住地区。尤其是以古希腊建国方式为代表，在西域其实有很多的城邦国家都是以城国为建国模式，它是以一座固定的城池作为这个国家的主体，然后这个国家的种植采集以及畜牧经济作为整个国家的经济支撑，其实严格意义上来说，在咱们国家除了极少部分在藏族地区有这样的模式之外，大多数的都是在中西亚国家有这样的形势。

学术界对于国家的组成要素有两种说法，常见的观点有“三要素说”和“四要素说”。有的学者认为国家由个3要素组成。例如美国法学家汉斯·凯尔森1946在年出版的《法与国家的一般理论》中评论说，“传统学说划分国家的三个要素：国家的领土、人民和权力。”在此之后，他在1952年出版的《国际法原理》中说，“传统学说把国家的个3要素概括为领土、人民和由一个独立的和有实效的政府行使的权力。”而美国法学家杰克逊认为，“国际法中普遍接受的国家的定义的必要要素是居民、领土和有效的政府。